Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового (далее ВДГО) и внутриквартирного (далее ВКГО) газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (в редакции постановлений Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410, от 9сентября 2017 г. №1091) устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания ВДГО и ВКГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО (далее Правила).
Техническое обслуживание и ремонт ВДГО и (или) ВКГО одна из составляющих безопасного использования и содержания ВДГО и ВКГО.
Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО являются:
- в отношении ВДГО многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;
- в отношении ВКГО - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.
Специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с
Условия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.
Одно из основных требований Правил: исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.
Анализируя обращения граждан и личный опыт следует отметить, что требования Правил по состоянию на 31 декабря 2017 года в г. Рязани выполнялись не в полном объёме, а именно:
Отсутствует должное оповещение со стороны исполнителя (АО «Рязаньгоргаз») о дате и времени технического обслуживания. Тем самым, не выполняется требование ст.46 Правил и обязанности, предусмотренной договором на техническое обслуживание ВДГО, извещать заказчика о времени проведения технического обслуживания не менее чем за 5 календарных дней (по телефону, вывешиванием объявления, либо другими доступными способами позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ). На практике, исполнитель ограничивается только объявлением на доске перед подъездом, которое теряется между многочисленной информации и, на которую мало, кто обращает внимание, тем более, в тёмное время суток. Как результат, многие жители в указанное время не могут представить ВДГО и ВКГО, находящееся в квартире, для выполнения технического обслуживания. Исполнителем данный факт расценивается как отказ заказчика о допуске сотрудников в помещения для выполнения работ. В тоже время, предусмотренные Правилами действия, отражённые в п.48-53 действия принуждения к проведению технического обслуживания, должным образом не применяются. В результате, во многих квартирах газовое оборудование остаётся не проверенным.
В договоре технического обслуживания ВДГО и (или) ВКГО, заключаемого с собственником помещения, не отражено составление акта выполненных работ с указанием перечня работ. Данный акт не составляется, тем самым, не выполняются требования п.55 Правил.
3. После выполнения работ технического обслуживания ВДГО исполнитель представляет в управляющую организацию для оплаты работ акт сдачи – приёмки и счёт для оплаты с указанием общего количества квартир в многоквартирном доме, где, в том числе, указаны и квартиры, в которых работы не проводились. Следует отметить, что стоимость работ по техническому обслуживанию в многоквартирном доме зависит от количества квартир, так как в помещениях собственников наряду с ВКГО имеется и оборудование, относящееся к общему имуществу (ВДГО). Соответственно, не выполняя работы в части помещений, исполнитель берёт денежные средства за невыполненную работу. Тем самым, нарушает качество выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО и в соответствии с п.66 Правил Исполнитель несет установленную Гражданским кодексом Российской Федерации,
Я полагаю, что для устранения выше указанных недостатков необходимо выполнять требования Правил и организовать документальный контроль проведённых работ технического обслуживания ВДГО и ВКГО в помещениях собственников путём составления акта выполненных работ в соответствии с Правилами и минимальным перечнем выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО. Предоставлять в управляющую организацию копии актов или ведомость с указанием помещений, где проведены работы по техническому обслуживанию ВДГО, составленную на основании актов выполненных работ в помещениях собственников. В связи с выше изложенным, существующие договоры на техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО требуют уточнения.
На моё обращение в Государственную инспекцию жилищного и строительного надзора с просьбой о принятии мер к выполнению Правил и по организации документального контроля за выполнением работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, находящегося в жилых помещениях, получен ответ, что данные вопросы в компетенцию жилищной инспекции не входят.
Меня, как жителя многоквартирного дома, волнуют существующие проблемы по безопасности дома и других многоквартирных домов в г. Рязани и удивляет позиция жилищной инспекции в нежелании выполнения обязанностей изложенных ниже.
Статья 20 Жилищного Кодекса РФ определяет деятельность уполномоченных органов по государственному жилищному надзору направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований жилищного законодательства по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Требование подпункта «а» пункта 11 Положения о государственном жилищном контроле, утверждённого постановлением Правительства РФ от 11 июня2013 года №493, определяет, что предметом проверок является соблюдение обязательных требований к: порядку и условиям заключения договоров управления МКД и иных договоров, в том числе содержание и ремонт общего имущества в МКД. На основании п.5 Правил содержания общего имущества МКД (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491) внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества. Соответственно, указанное требование к порядку и условиям заключения договоров относится и к договорам технического обслуживания и ремонта ВДГО.
Общественный жилищный инспектор регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Рязанской области
А.С.Кочура
Наименование работы |
Наименование обслуживаемого объекта |
|
1. |
Визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования |
внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование |
2. |
Визуальная проверка наличия свободного доступа (осмотр) к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию |
внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование |
3. |
Визуальная проверка состояния окраски и креплений газопровода (осмотр) |
газопроводы |
4. |
Визуальная проверка наличия и целостности футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов и домовладений (осмотр) |
газопроводы |
5. |
Проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание) |
внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование |
6. |
Проверка работоспособности и смазка отключающих устройств |
отключающие устройства, установленные на газопроводах |
7. |
Разборка и смазка кранов |
бытовое газоиспользующее оборудование |
8. |
Проверка работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы, ее наладка и регулировка |
предохранительная арматура, системы контроля загазованности |
9. |
Регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы, очистка горелок от загрязнений |
бытовое газоиспользующее оборудование |
10. |
Проверка давления газа перед газоиспользующим оборудованием при всех работающих горелках и после прекращения подачи газа |
индивидуальная баллонная установка сжиженных углеводородных газов |
11. |
Замена баллонов для сжиженных углеводородных газов |
групповые и индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов |
12. |
Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом |
дымовые и вентиляционные каналы |
13. |
Инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд |
бытовое газоиспользующее оборудование |